何慧:美国对1969年中苏边界冲突的反应

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  「内容提要」1969年的中苏边界冲突使双方走到了战争的边缘,美国方面对中苏冲突的反应是一个多从倾向于中国“好战”和“挑衅”到看清苏联意图的认识过程。美国总是想利用中苏分歧,使其在与苏联争夺霸权的较量中获利。1969年的中苏边界冲突客观上为美国提供了一个多绝好的由于,尼克松政府也抓住了如可让 由于。中苏边界冲突造成的中苏关系空前紧张的形势,使尼克松、基辛格感到美国有由于在补救美、苏、中三角关系中处在优越地位。很多很多,中苏冲突客观上是有利于美国加速调整对华政策的催化剂。

  「关键词」边界冲突/中苏关系/中美关系

  1969年中苏之间一系列的边界冲突不仅是自20世纪400年代初以来中苏关系恶化达到顶点的标志,如可让也是影响未来的中苏关系、中美关系的重要因素。1969年是尼克松上台执政的第一年,也是他探索对华政策的关键时期。哪此都由于是不争的事实。然而,美国对中苏冲突的反应如可?中苏冲突对美国政府的对华政策到底有多大影响?哪此全版一定会值得探讨的难题。本文根据最新解密的如可让 档案,通过了解美国对中苏冲突的认识过程,尝试找出中苏冲突与美国对华政策之间的内在联系。

  一、美国对1969年上半年 中苏边界冲突的认识

  苏联找不到 解体原来,中苏边界包括一个多每种,一是中国东北与西伯利亚东北部之间的东部边界地区,二是中国的新疆维吾尔自治区与苏联的塔吉克、吉尔吉斯和哈萨克加盟共和国之间的西部边界地区。当时的中苏边界主很多很多19世纪中叶沙俄兼并中国一定量地区,并迫使清政府签订一列不平等条约原来形成的。十月革命后,苏联与中国于1924年签订协定,放弃了俄国在中国的治外法权和领事裁判权。不过,苏联政府当时并找不到 补救边界难题。新中国成立原来,边界难题被搁置起来,但当两国关系恶化时,边界纠纷全版一定会了特殊的意义。

  从19400年7月1日起,中苏之间处在了边界纠纷。1963年3月,中国首次公开提到了修正边界的难题。9月,中苏两国都否认,指出新疆边界弥漫着紧张气氛,并互相指责。1964年2月25日,中苏在北京举行了边界难题的谈判,如可让找不到 取得任何进展,并于5月中止了谈判。边界难题成为中苏之间一个多随时由于爆发的隐患。“文化大革命”开使原来,中国国内各大城市的群众示威游行,很重是1967年2月苏联大使馆被围困,加剧了紧张气氛,苏联也增加了在边境地区的驻军。1968年,边境地区处在了多次小规模的冲突,直至发展到珍宝岛事件。

  珍宝岛是一个多面积为0.74平方公里的无人居住的小岛。中国坚持应按照国际通行的规则,凡通航界河均以主航道中心线为界,并依此划分岛屿归属。据此,珍宝岛处在乌苏里江主航道中心线的中国一侧,如可让无可争议地属于中国。而苏联认为,1861年双方政府认可的一幅地图表明,乌苏里江中国一边的江岸为如可让 地区的边界线,很多很多达曼斯基岛(珍宝岛)是苏联的领土。1964年的中苏边界谈判对于如可让 岛的归属难题找不到 取得一致意见。原来,双方边防人员不时上岛巡逻,并处在对立、争辩、推搡、殴打,直至武装冲突。[1]

  1969年3月2日,中苏在珍宝岛处在了激烈的战斗,但双方对冲突的报道全版相反。苏联的说法是:3月1日至2日夜间,要花费400名中国士兵用白斗篷伪装起来,穿越冰冻的江河,登上珍宝岛,在那里埋伏着。次日清晨,另外400名中国军人登上如可让 岛,当苏联边防军向亲戚亲戚朋友走来准备提出抗议时,中国人找不到 警告就开了火。与此一块儿,岛上的军队和在中国岸上的如可让 军队朝另一批苏联边防军开枪开炮。苏联军队在一个多邻近边防哨所援军的帮助下,经过一个多小时的战斗,打退了“入侵者”。在这次战斗中,苏军死亡31人,包括一名军官,受伤14人。而中国官方的声明则说,一大批苏军伴随着四辆装甲车朝着正常巡逻执勤的中国边防战士开火,打死打伤如可让 边防战士。实际上,这场仗“不仅是中苏边界长期冲突的继续,如可让是中国方面一让再让、忍无可忍的状况下,有计划、有准备的一次边界自卫反击作战”。[2]当天,两国政府都向对方送去了措辞激烈的抗议照会。次日,在苏联驻北京大使馆外开使了群众抗议的示威游行,在原来的几天里,整个中国都举行了累似 的示威游行。而苏联方面,在哈巴罗夫斯克市、符拉迪沃斯托克市和莫斯科全版一定会群众示威游行。

  在中苏于珍宝岛处在武装冲突原来,美国国务院情报研究室主任乔治·C ·丹尼于3月4日给国务卿罗杰斯写了一份情报简报。丹尼注意到中苏双方对事件有着全版不同的解释。双方互相指责对方是“侵略者”。苏联更声称,中国的“总是袭击”表明中国方面经过了精心准备,而不仅仅是小规模的巡逻队之间偶然的冲突。到底是谁挑起了这次事件呢?一份日本安全版门的情报说,苏联的坦克部队总是在沿乌苏里江进行渡河训练,苏联的巡逻艇也总是在不断骚扰中国船只并强迫亲戚亲戚朋友接受苏联的检查,对此,中国军队调入该地区,以否认苏联的挑衅。而另一份情报则说,中国在黑龙江边境地区作出挑衅行为,苏联为此在该地区增兵。丹尼说:“亲戚亲戚朋友对这两份报告的内容全版一定会能证实。”很多很多,他认为“双方都由于引发事端”。尽管找不到 ,丹尼指出,自1965年以来,苏联的兵力几乎翻了一番,苏联的实力大大超过中国。苏联的动机“似乎是既关心中国国内秩序的崩溃,也担心中国的总是侵略由于威胁苏联的安全”,但“苏联不由于想(主动)攻击中国”。其言下之意是以苏联的军事实力要主动进攻中国易如反掌。而中国面对苏联的强大很多很多希望挑起军事冲突做最后的较量。“找不到 哪此证据显示中国共产党会有超出宣传的行动意图,它很多很多想借边境冲突制造与苏联的政治危机。”丹尼的结论是:这次冲突“是双方想建立对乌苏里江岛屿控制的长期努力的结果,如可让不太由于会由于近期更大规模的战斗,如可让,累似 事件由于会不时总出 ”。[3]从这份报告看,美国方面并不太了解当时中苏冲突的具体状况,对冲突实质的认识比较模糊,更倾向于中国“好战”和“挑衅”的看法。

  然而,事实并不如丹尼预见的那样,近期不让处在更大规模的战斗,相反,3月15日在珍宝岛爆发了更大规模的冲突,双方伤亡严重。这是3月初冲突的继续,如可让是“中苏边界冲突中最激烈的一次战斗”。[1](p.8)3月21日,美国中央情报局《一周情报》简报中对这次新的冲突做了分析。报告说:这次冲突是中国方面想夺回珍宝岛的控制权的努力,如可让是中国方面引发了最初的冲突。但它的结论仍然是:“找不到 证据显示,双方在计划使冲突升级或扩大冲突的地区。”[4]

  事实上,中苏双方当时并愿意把难题推向极端。3月29日,苏联政府否认,坚持认为哪此岛屿的主权已有定论,但也建议尽快恢复1964年于北京开使的边界会谈。4月26日,苏联正式提议重开边境河流航行难题的会谈。5月24日,中国政府否认,重申中国政府希望通过和平谈判全面补救中苏边界难题而反对诉诸武力的一贯主张,建议双方保证维持现状,不以任何土土办法将边界实际控制线向前推进。在以河流为界的地段,双方边防人员不得越过主航道和主河道的中心线,在任何状况下,双方边防人员不向对方射击,双方边境居民按照惯例进行的正常活动不受干扰。

  总的来说,在4月和5月,尽管边境地区仍有零星冲突,双方在舆论上的攻击并未减弱,但因珍宝岛事件而引起的敌对情绪稍有缓和,中苏两国准备进行边界谈判。不过,5月16日美国中央情报局的新的一期《一周情报》简报对中苏边界谈判的前景不看好。[5]6月3日,国务院新任情报和研究署主任托马斯·L ·休斯向国务卿罗杰斯提交了一份关于中国对苏政策的报告。你说,中国新华社最近一个多时期的新闻报道说苏联正在边境地区兴建新的空军基地,部署导弹设施,说苏联正准备发动对中国的战争。而中国国内则总出 了新的反苏集会,开使进行“备战备荒”。他还分析了中国进行备战的国内和国际方面的由于,并注意到中国共产党九大原来,中国的宣传显示,中国的“敌人是美帝和苏修,但找不到 清楚,来自北方的威胁使中国领导人忧心忡忡”。[6]

  6月13日,国务院情报和研究署东亚和太平洋事务研究分析处主任约翰·霍尔德里奇与苏联驻美国大使馆官员林可夫举行了一次会晤,双方就中国和越南难题交换了看法。林可夫不过是重弹苏联的老调,说处在着中国发动使用常规武器甚至核武器攻击苏联的威胁,如可让,苏联也能“把真相告诉每当事人”。霍尔德里奇说他得到的中国方面的说法恰恰相反,是苏联威胁对中国实行使用常规武器或核武器的打击。对此,林可夫含糊其辞,并找不到 做明确的解释。当林可夫问霍尔德里奇是是否认为中国将进攻苏联时,霍尔德里奇回答说:中国在战术上是防御性的,中国对越南战争的态度是谨慎的,如可让,中国的立场由于十分明确,那很多很多1966年2月毛泽东会见日本共产党主席时所讲的,中国不希望过早介入越南事务,由于它有责任补救第三次世界大战的处在。林可夫问霍尔德里奇,美国打算与中国改善关系,是是否由于美中之间不再由于处在战争?霍尔德里奇回答说:第三次世界大战的危险并找不到 消除,如可让,与有七亿多人口的中国持续关扎紧张不符合美国的利益,对苏联也是同样道理。林可夫又问霍尔德里奇,美国是是否愿意看多中苏处在冲突?霍尔德里奇给予了否定回答,他的理由是中苏冲突由于扩展到如可让 地区,危及更多的人。[7]这次会晤是1969年3月中苏冲突以来美苏之间首次就如可让 难题交换意见,也是苏联首次试探美国对中苏冲突的态度,意义非比寻常。

  同一天,托马斯·L ·休斯向罗杰斯提交了他的第二份关于中国对苏政策的报告,对中国“挑起”中苏冲突的意图做了分析。他认为,面对边境上苏联的优势军力,如可让 “表现为补偿中国匮乏的战略似乎不合逻辑”。如可让,他认为中国此举是在“试探苏联的反应,并加强国内政治上的团结”。理由是:首先,在苏联占优势的状况下原来做,只有短期效应,即让苏联在国际共产党代表大会上难堪,从长远来说,对中国找不到 任何好处;其次,中国“挑起事端”反很多很多愿意引起更大的冲突,由于按照毛泽东的想法,显得软弱反而会遭致侵略,勇敢无畏由于会起到更好的作用;第三,中国由于是想通过挑起冲突来吸引世界舆论,一块儿通过激怒苏联来探知苏联到底会走多远;第四,毛泽东希望借外来威胁来动员人民,减少中国“文化大革命”造成的分裂和权力形态的混乱。但他认为原来做实在 是太危险了,由于苏联并愿意缓和,很多很多找不到 执拗,中国又不示弱,苏联的强硬只会遇到更多的挑衅,结果是处在更多的冲突,还由于会升级。[8]休斯的报告对中苏冲突作出了理性分析,对中国的意图做了想像富足的猜测,但找不到 勾画出一个多清晰的轮廓,还是处在朦胧的认识中。

  6月21日,包括国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿马歇尔·格林和霍尔德里奇在内的国务院高级官员以“中苏关系进展的启示”为题进行了一次讨论会。这次会议不单纯讨论中苏边境冲突,很多很多把视野扩大到世界范围内的美苏关系。与会者一致认为:第一,尽管中苏边境冲突是严重的并有由于加剧,但双方并不希望冲突升级;第二,中苏两国都担心美国与其对手串通,而保持着深层警惕,但两国全版一定会谋求与如可让 国家改善关系,并调整其对美国的政策;第三,苏联并找不到 准备好侵略中国、控制中国,但它不让放弃威慑。由于与中国关系恶化,苏联希望从与美国保持稳定的政治和军事关系中得到好处,如可让,现在的形势为美苏在亚洲难题上合作土土办法土土办法或美国压苏联与美国合作土土办法土土办法提供了由于性。[9]以上说明美国的外交官员和决策参谋层对中苏冲突由于有了基本估价,但对中苏冲突对美国的外交政策、很重是美国的对华政策有多大影响还找不到 明确的认识。在7月12日基辛格与苏联驻美大使多勃雷宁的谈话中,他重申美国“不让以任何形式介入目前的中苏冲突”,很多很多强调苏联在全球难题上举足轻重的作用和美苏关系的重要性,并寄希望于苏联能帮助美国补救开使越南战争的难题。[10]实际上,美国的外交重点还是苏联。直到8月新的中苏边界冲突处在原来,加速发展与中国关系的认识才逐渐清晰并上升到了决策层次。

  二、8月事件原来美国对中苏冲突的反应

  当中苏之间的东部边界冲突不断时,西部边界很多很多平静。1969年5月2日和6月10日在新疆和哈萨克斯坦边境地区就处在过冲突事件。8月13日,苏联方面出动两架直升机,数十辆坦克、装甲车和数百人的武装部队,侵入中国新疆裕民县铁列克提地区纵深达2公里,包围正在执行巡逻任务的中国边防人员,对亲戚亲戚朋友发起总是袭击,致使中国边防巡逻队全版牺牲,制造了又一次严重的边界流血事件。(点击此处阅读下一页)

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